如果你总是用企业思维来考虑公共事业管理,那社会将会变的一团糟。
随着公务员考试的制度化和大众化,越来越多的人开始尝试把公务员作为就业的备选项。而在社会公众的广泛参与下,公务员不再是看不见摸不着的话题,日渐成为普通又特殊的一份职业。
长期以来,公考的话题始终围绕着稳定性展开。这种人尽皆知的稳定性和企业高离职高淘汰率形成了鲜明的对比。这种对比下的心理落差让很多人愤愤不平,动辄以纳税人的身份指点江山。
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这其中提及最多也是大家最困惑的,就是既然企业有进有退,为什么公务员不能像企业一样随意精简?
企业的精简裁员时有发生,作为打工人早就见怪不怪。但公务员的上一次精简可能要追溯到1998年了,那次的全民下海至今还给那代人留下了深刻的印象。
说起公务员不能像企业一样随意精简,就得从二者的性质聊起。企业作为盈利机构,本质上是赚取投入产出的差价。但公务员行业的本质上是社会公共管理,这种管理本身的出发点就不是赚钱。你不能指望职能部门像企业一样常年维持那么大的流动性,这对政策的持续性是一种伤害。
还有人觉得社会技术进步带来的生产力解放,让很多劳动密集型岗位可以淘汰冗员。比如一个高速路收费站,既然实现了自动抬杆,那就不需要每个窗口配备人员,类似的公务员岗位应该可以精简一大波人。
但事实上远远不只是大家看到的这样简单,你配备了自动抬杆,需不需要后台系统管理?管理系统需不需要技术维护?ETC需不需要专门安排人与银行对接?说到底,这些都需要人力。而这些对于职能部门来说也不可能尽数外包,不然公权力下放的恶果谁都能想到。
你所认为可以精简的人不是失了业,只不过是转换成了新的业务新的岗位,而且这种转变不见得就能腾出人手,有时候反而需要更多人。
听到这里很多人就更不理解了,技术进步凭什么不能节省人力?既然这么麻烦为什么还要多此一举?
对于企业来说,技术进步必然带来生产力的提高和直接劳动力的减少,这是趋利的商业本性。但公共事务管理不可能遵循商业模式,它的本质是服务。
就如上文所讲的高速路自动抬杆,明知道这么做可能减少不了人力却还要“多此一举”。因为职能部门要考虑的永远是公众的便利和服务,即使这种改变本身并不减少工作量。所以,这也精简不了人员。
公务员不能随意精简人员还有更深层次的原因。在所有的公职部门中,基层单位和基层岗位占了绝大多数。这些基层公务员事无巨细,你能想到的都是他们的工作内容。
而全国各地实际情况又都不一样,这种情况顶层设计没有办法大包大揽。而这种没有上级直接主导的精简一旦搞砸了,又变成了一把手的一言堂。让公务员成为某个人的家臣而不是国家干部,其结果是灾难性的。
对于更多人喋喋不休的公务员上班摸鱼,那更多的是抓住典型以偏概全的偏见。不管任何一个行业,二八定律是改变不了的事实。十个人里两个人干活,八个人混日子在企业也是常态。
公务员说到底就是一份职业,而这份职业每年都有正规和公平的竞争。可以说,它的大门对每个人都敞开着。喜欢就去努力,讨厌就转身走开。不拿身边人讲故事,不以“我的朋友”编谣言,这是对一个行业最起码的尊重。